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来自台湾移民家庭的美国企业家杨安泽（Andrew Yang）相信，若在纽约湾总督岛（Governors Island）建造赌场，能成为纽约市后疫情时代经济复苏的重要引擎。但要将这样的构想付诸现实，面临不小考验。

杨安泽曾参与2020年美国总统大选民主党候选人初选，如今转战纽约市长的竞选，他认为在这座面积172英亩的岛屿打造博彩娱乐场所，不只可以当作重新补充纽约市财务弹药的方式，也能作为吸引更多游客的重要地标。

目前在这个美国人口最多的城市，想要享受经典博彩娱乐，只能前往位在皇后区水源地跑马场（Aqueduct racetrack）一旁的云顶世界赌场（Resorts World Casino New York City），以及美高梅位在纽约州杨克斯市的帝国城市赌场（Empire City Casino）。

赌场计画难过纽约客这一关

总督岛大部分的土地目前都尚未作为商业建筑用途，而是当作公园来经营。要去总督岛，可以从曼哈顿下城（Lower Manhattan）和布鲁克林搭乘短程渡轮。岛上设有一座国家纪念碑，也有一些小规模生意和餐饮业。

在多重因素之下，杨安泽的赌场计画可能会是一个充满变数的赌注！首先，纽约市与联邦政府在2003年针对土地达成的行为限制，明确禁止开发赌场。再者，有关在岛上发展商业、教育及休闲设施的计画正在推进，而这些项目是以气候变迁及生态永续发展为主题。

但即使是以永续发展为主题的建设构想，在「纽约客」当中也面临一些阻力，因为有部分人士坚持土地应该维持目前状态，因为这些土地为纽约市提供了稀有的珍贵资源，也就是开放的绿地空间。

此前针对总督岛的开发提案，包括酒店、水上公园、大学校园，以及市长白思豪（Bill de Blasio）想要将部分校园打造成一个科技中心的构想，全部都半途而废。

至于杨安泽的提议，他认为赌场收入可用来负担他所提出的「基本薪资计画」的开支。杨安泽提出，如果成功当选市长，将推动10亿美元计画，提供纽约市最贫困的50万名居民普遍的基本收入。

大型公司都在等政府开绿灯

纽约州当局规范了该州博彩产业的发展。虽然多数产业集中在纽约上州地区，部分政策决定者对于在下州迎来更多赌场表示正面。而这个提议可能随著美国第四大州的财务状况因疫情冲击得到更多支持。

如果纽约当局批准可以建造综合度假村，而且是走高端、多元路线的娱乐场所，在竞标的过程中，极有可能吸引大型赌场业者青睐。

例如拉斯维加斯金沙（Las Vegas Sands）一直都有意在纽约城盖赌场。如果杨安泽得以通过初选，最终赢得市长选举，或许可以执行赌场的构想，只是地点不大可能会是总督岛。民主党的纽约市长初选将在6月22日举行。