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“我们既不会说国防军会接管政权，也不确认军方不会政变掌权。我们说的是，包括宪法在内，军方会在不违反现行法律的情况下会处理问题。”

1月26日，缅甸军方发言人佐敏通准将称不否认政变的可能。此言一出，顿时语惊四座。佐敏通就2020年大选“存在舞弊”行为召开新闻发布会表示，如果有关方面无法对国防军提出的对大选的质疑给予合理解释，这种行为可以视为违反宪法，将依照宪法进行处理。军方只忠于宪法，但不代表军队不会掌权。

军队在缅甸政治中的地位作用十分特别。军方曾于1962年和1988年两次政变，推翻政府，接管政权。在历史上从1962年至2010年长达48年时间内缅甸由军人集团直接或间接执政。因此“军方是否会第三次发动军事政变”就像一把利剑一直悬在缅甸人头顶。

缅甸的宪法是这种担忧的主要来源地。2008年宪法规定，国家只有一支武装力量，归国防军总司令指挥，不听令于总统；国防军总司令有宣布国家进入紧急状态并接管国家政权的权力；很多决定国家命运的大事由国防安全委员会决定，而这个由11名委员（总统、两位副总、人民院议长、民族院议长、总司令、副总司令、外长、防长、内政部长、边境事务部长）组成的委员中，有6人是军人（总司令、副总司令、外长、防长、内政部长、边境事务部长）或由军方控制的人士（一位副总统）。因此，缅军如果真的想发动政变，还可能是“合法”的。

此前我写文章分析过，缅甸军方目前如果要政变需要具备四个条件：

一是有政变的理由。缅甸1962年、1988年两次军事政变，缅军均以“防止国家陷入分裂”为由，接管当时脆弱的政权，用强力手段平息政变前激烈对抗的民族矛盾或大规模反政府活动。

二是有排兵布阵的迹象。缅甸军队政变前一般有调集部队拱卫首都、加强纪律宣讲、军队领导人坐守大本营、控制人员外出、强化舆论宣传等征兆。

三是军方有上台执政的动机。例如1998年，反政府运动已经危害到军方的根本利益。1990年大选中昂山素季领导的民盟大获全胜并表示要清算军队在镇压反政府运动中的“暴行”，因此军队有动机抢夺大选胜利果实，保证自己利益不受损害。

四是缅甸面临的外部环境。缅甸两次军事政变发生的1962年和1988年，世界正处于冷战的两个激烈时期，对缅甸发生的军事政变并无太大影响力，此后也不可能对缅军政府施以压力，给缅甸军事政变提供了相对宽松的环境。

但目前之所以缅甸军方发言人放出这种声音后能激起那么大反应，是因为上述四个条件已经出现了两个。

首先，缅甸军方师出有名。军方称，据核查，在2020年大选中有300个镇区的选票有860多万张存在问题，大选可能存在舞弊。如果民盟政府和联邦选委会不能妥善应对，给军方一个满意的解释，军方就可能“依法”接管国家政权。

其次，缅军有部队和人事调动动向。据消息人士透露，缅军目前有一些部队调动。而且，缅军总司令敏昂莱即将在今年退休，人事变动也成为政变的一个危险信号。

但其他两个条件目前没有改变，目前缅军在政局中所处地位十分舒适，没有必要通过政变走到台前执政。军方只要守住现行宪法，就能在幕后形成影响力，继续与政府维持“双头政治”的局面。此外，目前世界格局不同于冷战时期，东西方都不会容许缅军政变，即使缅军悍然通过政变上台，也将受到各方指责和制裁，寿命也不会长。