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中国文化和旅游部1月26日宣布，将制定跨境赌博旅游目的地的黑名单，预计今年8月开始限制中国公民前往「黑名单」内的城市和景区。《南华早报》报导，菲律宾、缅甸、马来西亚和越南都是中国人到海外博彩的热点国家，可能会上榜。

根据中国文化和旅游部的新闻稿，官方为规范出境旅游市场经营秩序、维护中国公民人身和财产安全，因此中国文化和旅游部会与中国外交部、公安部、国家移民管理局建立了跨境赌博旅游目的地「黑名单」制度。

值得关注的是，其实中国文化和旅游部早在2020年8月制定了第一批旅游目的地黑名单，而此次的公告是为制定第二批旅游目的地黑名单，但由始至终未披露哪些国家「入榜」，也未详细说明会如何限制中国公民前往这些旅游目的地。

香港《南华早报》28日报导，中国人赴海外的跨境博彩旅游，已让中国每年有大约1万亿人民币的资本外流，使得中国官方得进一步限制跨境博彩旅游活动。《南华早报》指出，中国文化和旅游部不愿意向他们透露黑名单的细节，但《南华早报》分析，菲律宾、缅甸、马来西亚和越南一直是中国公民到海外博彩的热点国家。

《南华早报》报导，根据中国公安部的数据，2020年在菲律宾、马来西亚、缅甸和越南，中国公安与当地警察的联合行动中共逮捕了600多名涉及跨境赌博的中国籍嫌疑人，中国公安部国际合作局局长廖进荣称跨境赌博通常与帮派、金融欺诈、绑架和贩运以及非法移民活动有关，而且许多海外博彩公司还掌握有关中国企业家的详细资讯，这对中国公民的安全构成了巨大威胁。

疫情冲击东南亚博彩产业

另一方面，《外交家》（The Diplomat）杂志则提出了可能被列入黑名单国家是缅甸、柬埔寨和菲律宾，因为这几个东南亚国家近年来成为了专门针对中国国民而营运的赌场，以及是提供线上博彩线的所在国。由于缅甸接壤中国云南，边界地带是缅甸叛军和民族武装团体控制的自治区，博彩活动在靠近云南省的丘陵地带相当兴旺。

《美国之音》曾在去年12月报导，中国政府在与缅甸掸邦边界建造了约660公里长的围墙，分析人士认为此举是为遏阻疫情蔓延到中国，同时制止中国赌客进入果敢地区赌博。

柬埔寨方面，曾是背包客天堂的西哈努克市近年来成了中国公民境外赌博旅游的热门目的地。但博彩产业的兴盛也带来了有组织犯罪、毒品、人口贩运、卖淫等治安问题，也令中央政府当局意识到这些问题会让柬埔寨人民产生反中情绪，因此随着2020年柬埔寨政府实施网络博彩禁令，以及疫情的爆发，已让中国的资金快速撤出了柬埔寨。

菲律宾方面，《外交家》报导指出，菲律宾的线上博彩产业是自2016年开始蓬勃发展，主要经营者依然是中国公民，目标客户也是中国公民，估计该产业每年营业额达到1,5000亿人民币，尽管中国已向菲律宾政府施压，要求其关闭博彩产业，但总统杜特尔特拒绝中国的建议，因为该产业为菲律宾带来了许多经济利益（如申请线上博彩业务的许可证费用）。

近年众多中国人涌入菲律宾境内从事博彩产业，也产生了许多社会问题，包括绑架、诈骗等犯罪案件，而中国资金涌入也推高了当地房价，使得当地民怨四起。《中央社》报导，去年10月菲律宾参议员揭露自2017年以来，约有300万名中国公民透过行贿移民局官员入境菲国从事博彩工作；而同年8月中国驻菲大使馆发布公告表示，泛滥的菲律宾网路博彩公司大量非法雇用了中国公民。鉴于菲律宾落地签政策的不确定性，以及避免造成不必要的麻烦和经济损失，中国驻菲大使馆提醒中国公民「暂停或谨慎选择办理落地签来菲」。

疫情暴发后，中国资金的撤出也冲击了当地房价与经济秩序，《中央社》报导，博彩公司停业造成了14亿披索（约1亿8千万人民币）租金损失，以及约12万7000个工作机会消失，同时菲律宾国税局（BIR）针对博彩公司公布新的税务规范、同舟共济纾困法（Bayanihan 2）等加税措施，也是促使博彩产业撤出的重要原因。