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博彩梦碎缅甸？

缅甸博彩合法化后，发放的博彩牌照与日俱增。另一方面，邻国柬埔寨的严禁令也给博彩运营商们入局缅甸市场的想法。然而，随着缅甸政变，该国博彩业的吸引力再次归零了。今天，我们来以妙瓦底这一博彩城市为例，感受一下“政变前”缅甸的博彩业。

说起妙瓦底（另译苗瓦迪，是缅甸东南部克伦邦的城市，紧邻泰国边界），很多人的脑海中首先浮现的便是“博彩”。今天，我们就来说说妙瓦底“博彩那些事儿”。

妙瓦底，边境城市里的“博彩大城”

此前的缅甸，法律上是禁止赌博的。不过，妙瓦底确是个例外，就如同拉斯维加斯。妙瓦底的赌场虽然规模都不大，但迅速呈现遍地开花之势。有资料显示，2016年以前，妙瓦底市内的赌场有5家，之后赌场数量不断增加，甚至开设到民众居住较为集中的Ngwe SatKyar Model附近区域。截至2018年，妙瓦底市内的赌场已经超过10家。有的赌场甚至在公众场合进行广告。

妙瓦底市内一摩托车车夫表示，“以前只听说在边境地区有赌场，客人也都是从泰国那边过来的，现在将赌场开到了市区，使得摩托车夫、三轮车车夫和一些商人也参与进去，有的人将积蓄全部输光，令人痛心。”

当然妙瓦底赌场并不使用筹码，而是使用泰铢，在一家坐落于斜坡底部的赌场，游客聚集在大约40张桌子上，他们不需要出示任何证件，只需要经过简单的安检后就能溜进去。

妙瓦底博彩业的合法之路

以前，缅甸法律禁止赌博，后面，政府开始考虑将赌场合法化，以此来吸引更多来自泰国、中国和其他地区的游客，增加政府的财政收入，同时还能增加与少数民族武装讨价还价的筹码。因此，2019年5月6日，缅甸新《赌博法》在联邦议会正式通过，5月7日，缅甸总统正式确认签字，意味着缅甸新《赌博法》正式出台。

新的赌博法中，增加了允许外国人在缅甸开设赌场，但禁止缅甸人进入赌场的规定。虽然法案对允许开设赌场的地点有所规定，目前具体的实施细则尚未出台，但已有大量的外国投资者到缅考察。同时，也有人猜测，妙瓦底本就是一个“博彩”城市，显然是在政府允许开设赌场的范围内。

妙瓦底发展博彩业的“独特优势”

（一）区位优势

妙瓦底是缅甸通往泰国的一个重要口岸，同时也是一个重要的景点，与泰国仅一河之隔。虽然擅自通过只有20米宽的界河是非法的，但河面上每天都有免费船只在妙瓦底和美索之间来回穿梭，出入境很方便。

与此同时，妙瓦底是缅甸重要的边贸口岸，边贸业务发达，是缅甸第二大贸易口岸。妙瓦底作为一个待开发的地区，生活成本低，劳动成本自然也比较低。最重要的是，妙瓦底有武装组织且自治。

（二）政治优势

我们先来说说妙瓦底最大的武装组织克伦民族联盟。克伦民族联盟（KNU）是缅甸国内最大的反政府武装之一，虽然目前只有约1.2万的兵力，但KNU最强盛的时候佣兵6万。

在金三角地区，克伦民族联盟是历史最悠久，也是最顽强的一支武装组织。自缅甸建国以来，克伦民族联盟就一直在与缅甸政府对抗，起初的目的是独立，后来改为争取建立联邦制度。

直到2012年1月，克伦民族联盟突然宣布与政府签订停火协议，管辖范围内成为缅甸的自治邦，成立克伦邦政府，自治面积（含妙瓦底）3.03万平方公里，2019年辖区人口达到160.6万。克伦邦政治环境独立性强，成为妙瓦底吸引外国资本的政治优势，关键在于两个字——自治，而武装部队则是自治的最大筹码。

除了克伦民族联盟，有消息称，从克伦民族联盟脱离出来的克伦边防军（BGF），名义上是政府军下喜爱的边防部队的一部分，也通过与军方的“特殊关系”，与有钱的泰国商人做着“额外”的生意。

（三）国外的政策优势

有数据显示，近年柬埔寨赌博业蓬勃发展，柬埔寨财经部颁发的新赌博执照数目急速增加，截至去年首季度，财经部共颁发169张赌场执照，其中91张位于西哈努克省，西港大部分赌场从事网络赌博。

然而，2019年8月18日，柬埔寨洪森首相颁布政令，下令停止颁发网络赌博执照，禁止在柬埔寨从事线上博弈活动。境内网络赌博执照12月31日失效，不再获得更新。洪森强调，柬埔寨的发展不依靠网络赌博，指出网络赌博将危害国家安全，全世界正在打击洗黑钱和恐怖融资活动。

而柬埔寨国家警察总署总监涅沙文表示，政府严格执行网赌禁令，提升柬埔寨国家声望，消除各种社会负面现象。

去年3月初，柬埔寨西港有权威人士判断，85%的中国人撤离了西港。另据柬埔寨民航局提供的数据：2月1日至25日，从金边、西港、暹粒三大机场入境的中国游客，同比下降了67%、78%、98%。

柬埔寨全面禁止网络赌博，那些外国资本开始转移，而目的地正是具有独特优势的缅甸边境城市妙瓦底。

一名转至妙瓦底的网络博彩公司员工抱怨，2019年10月份，他来到妙瓦底一家杀猪盘公司，公司全部人员都是从柬埔寨西港搬过来的。但和柬埔寨办公居住分开的情况不同，在妙瓦底是统一组织在一栋酒店内，楼下办公，楼上住人。为了防止被稽查，员工不被允许出酒店，想买东西由门卫出去代买。每天早上8点准时上班，晚上12点下班，中午有2小时的休息时间，晚饭休息1小时。在网络赌博公司的员工称，进了公司，护照被扣押，想走也走不了。

今年妙瓦底博彩业发展遇阻

不过，今年以来，妙瓦底的赌场生意也不好做。

这则《协商通知》的意思很明显，包括妙瓦底在内的克伦邦，必须要打掉网络赌博的发展势头，不能让克伦邦成为非法资本的聚集之地。而通知主要反映了妙瓦底目前存在的三个问题：

问题一：有人暗地庇护外国人经营网络赌博

表明有武装组织收取费用，批准外国人在克伦邦妙瓦底市南部边界线上非法居留，允许经营网络博彩行业。

问题二：部分人员和资本没有合法性

表明前来居留经营的外国人部分是黑帮人员，大部分都是被柬埔寨驱逐的出境者，还有部分是被国外通缉的案犯。这些人是因涉嫌从事非法博彩、毒品等刑事案件，才被外国政府在反腐败行动中通缉，因而出逃。

问题三：民众不欢迎这些非法资本搅乱当地

因个别组织提供庇护，所以这些非法人员得以在边界线上出巨资购买民众的土地，建设建筑，从事非法犯罪活动。虽然该庇护行为是为了让组织有所收入，但长期而言，其中存在很多潜在问题，且发现当地民众并不愿接受。如果得不到及时阻止，在当地可能产生很多不必要的问题。

梦碎妙瓦底

而中国公安部也在部署打击跨境赌博。中国公安部部长赵克志2月28日主持了一场打击跨境赌博的工作会议，会议上他强调了很多内容，但核心有以下六点：

一、打击跨境赌博及与其关联的涉黑、诈骗、洗钱、绑架、拐卖、偷渡、金融等犯罪活动，建立联合行动等工作机制。二、推动出台开设赌场以及相关犯罪的法律意见，明确定罪量刑标准。三、建立参赌人员、从业人员、境外旅游目的地黑名单制度。四、彻底摧毁境外赌场在中国境内揽客招赌的犯罪组织网络。五、不能为跨境赌博提供资金结算和技术支持。六、加强边境一线巡逻防控，强化口岸通道出入境检查堵截。

中国公安部的这一场打击跨境赌博的工作会议，很明显的释放出了一个信号：新冠肺炎疫情在中国降温之后，中国公安系统的工作也在正常化。

中国公安部正统筹境内境外、网上网下，形成打击治理跨境赌博的整体合力。这么做的目的就是告诉那些参与跨境赌博的人，全球没有一个地方将是你的法外之地。

近期，受疫情影响，边境赌场的打击力度减弱，曾有网友预计疫情结束后，妙瓦底将出现类似柬埔寨西港那样的严厉打击行动。如若此次政变带来的统治阶层异变，博彩政策或将有大颠倒。对此，各位读者怎么看？